“在并購重組方面，寶鋼將有選擇、有原則地參與，看是否符合我們的產業布局戰略，是否有利于提高我們的市場份額、是否產生協同效應、是否有利于技術進步、增強我們的產業影響力。”寶鋼集團董事長徐樂江，曾用這句話對記者表達了寶鋼對兼并重組的態度。
而在五年前，通過并購整合等路徑實現規模擴張，還是寶鋼為確立競爭優勢而積極踐行的重要戰略舉措。如今在經歷了金融危機和多項國內鋼鐵項目重組得失后，寶鋼對兼并重組開始變得謹慎起來。
謹慎來自于對目前鋼鐵行業成本高企、需求增速放緩的現狀和長期微利經營的判斷，也來自于在跨區域、跨所有制兼并重組中所遇阻力的無奈。
地方利益割據
中鋼協的最新統計數據就顯示，2012年前11月，國內前十大鋼鐵企業的產量占全國鋼產量比例僅為46.1%，較2011年下滑3.1個百分點。這一數據不僅沒能實現2009年初《鋼鐵產業調整與振興規劃》提出的“國內排名前5位鋼鐵企業的產能占全國產能的比例達到45%以上”的目標，要達到工信部所指定的“到2015年，前10家鋼鐵企業集團的產業集中度要達到60%左右”的目標，仍是任重道遠。
作為國內的鋼鐵生產巨頭，寶鋼在多年前就被賦予了主導國內鋼鐵企業兼并重組、提高國內鋼鐵集中度的重任。與其他鋼鐵企業相比，寶鋼在兼并收購的“戰果”上也更明顯些，先后并購了八一鋼鐵，兼并重組廣東地區的鋼鐵企業，并對寧波鋼鐵進行了股權收購，但在更多重組對象上“碰的釘子”也不在少數。
比如從2006年開始，寶鋼就在與遠在內蒙古的包鋼洽談重組，但至今都未能達成一致。對此，寶鋼集團一位內部人士告訴本報記者，主要的阻礙是在收購資金方面，“內蒙古自治區政府態度很堅決，要價太高，對于寶鋼而言，收購成本太高。”
此外，寶鋼還曾對山東、安徽和河北的國有鋼鐵企業拋出過“繡球”，但都因為當地省內的強力重組而“胎死腹中”，反而是先后整合省內骨干鋼鐵企業而掛牌成立的山東鋼鐵集團和河北鋼鐵集團，因為地方政府對聯合重組的“超速”推進而擠進了全球鋼鐵的十強。地方利益的割據，始終是攔在跨區域兼并重組面前的一座大山。由于鋼鐵業一直是很多省市及地區的財政納稅大戶，一些地方政府正是因為不愿意失去對鋼鐵產業的控制權，才通過行政力量阻止鋼鐵業的跨區域重組，此前接受記者采訪時，徐樂江就曾坦言，目前國內搞并購最大的困難，是需要進一步減少重組過程中的行政化色彩。
跳出產量訴求
而與寶鋼等國有鋼鐵企業相比，一些有意在鋼鐵產業中尋求投資機會的民營企業，同樣在鋼鐵投資和重組上步履維艱。
位于唐山的一家已完成三家鋼廠聯合重組的民營鋼企管理層就對本報記者指出，民營企業之間相互重組會比較困難，因為缺乏帶頭的核心企業，很難實現實質性整合，一旦市場好轉，企業有了盈利，就很容易為了各自的利益分崩離析。
兩年前河北省的國有鋼鐵巨頭河北鋼鐵集團，曾通過 “漸進式股權融合”的模式，重組了12家民營鋼鐵企業。在加入河北鋼鐵集團的民營企業中，有4家企業正是幾年前聯合成立的民營鋼鐵集團長城鋼鐵的成員。
在長城鋼鐵成立時，幾家民營鋼鐵企業還曾經每月開會希望統一采購和銷售，但時間長了還是因為各家成員企業規模和盈利都差不多，最終分道揚鑣。
而對很多國有鋼鐵企業來說，如今對整合民營鋼鐵企業也不是非常積極。華東地區一家地方國有鋼鐵企業的高層對本報記者坦陳，在目前原料高企、需求放緩的情況下，對鋼廠來說，規模的擴大已不是最重要的。
徐樂江也對記者指出，最近幾年，寶鋼制定的新一輪發展規劃，就對企業的發展理念進行了調整，其中在規模戰略的實施中，就要求跳出對單一的產量擴張的追求，提出“規模是在一定技術和管理水平下企業達到最低成本時的產能集合”，而中國鋼鐵業的競爭，也應由過去的產品競爭向服務競爭轉變。
徐樂江也認為，中國的鋼鐵業仍應該加快兼并重組進度，盡快提高產業集中度，建議給予從事行業兼并重組的企業在稅收和信貸等方面的優惠，從外部環境和政策面幫助企業降低企業兼并重組的成本和風險。
