國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)10月24日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,決定創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制,為社會(huì)有效投資拓展更大空間。在經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯、投資增速放緩的背景下,進(jìn)一步向社會(huì)投資特別是民間投資敞開門戶將釋放更為可觀的制度性紅利。
本屆政府自履新以來(lái)一直致力于通過(guò)體制、機(jī)制改革釋放制度紅利,為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造動(dòng)力。從簡(jiǎn)政放權(quán)到從開放更多投資領(lǐng)域,從為小微企業(yè)減負(fù)到多路并進(jìn)緩解融資成本問題,一項(xiàng)項(xiàng)舉措致力于破除中國(guó)經(jīng)濟(jì)的體制性羈絆。改革釋放的紅利也日益顯現(xiàn),前三季度經(jīng)濟(jì)增速雖然有所下降,但新興產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)顯現(xiàn)出強(qiáng)勁增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),成為今后穩(wěn)增長(zhǎng)與推進(jìn)改革的保障。
投資領(lǐng)域的對(duì)內(nèi)開放成為體制改革的亮點(diǎn)之一。去年8月國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見》,今年4月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,在鐵路、港口、新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域推出80個(gè)示范項(xiàng)目,公開招標(biāo)并鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本以合資、獨(dú)資、特許經(jīng)營(yíng)等方式參與建設(shè)營(yíng)運(yùn)。9月底鐵路發(fā)展基金正式設(shè)立。投融資改革使得越來(lái)越多的民間資本突破體制性障礙進(jìn)入更多的領(lǐng)域,而民營(yíng)資本的介入也會(huì)加快上述領(lǐng)域改革的推進(jìn)。
投融資體制的改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要各項(xiàng)配套制度的保障。不可否認(rèn),民間資本對(duì)投資仍心存疑慮,前期的體制改革遇到新的瓶頸。要想讓社會(huì)資本安心投資,還需要進(jìn)一步深化改革,特別是配套措施的到位。
面對(duì)諸多疑慮和不確定性,24日舉行的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議給出了擲地有聲的答案。會(huì)議一方面繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)民間資本開放的投資領(lǐng)域,另一方面提出大力創(chuàng)新融資方式,優(yōu)化政府投資方向,發(fā)展股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資基金,鼓勵(lì)民間資本發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金,支持重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目開展股權(quán)和債券融資等措施,以解決民間資本的融資難題,保障民間資本的權(quán)益,消除民間資本的投資顧慮,增強(qiáng)民間資本的信心。
要激發(fā)民間資本的投資熱情,需要不斷去除束縛民間資本的體制、機(jī)制性桎梏。而隨著這些桎梏的逐步去除,經(jīng)濟(jì)的活力也會(huì)不斷增強(qiáng)。